法律分析：
营业税改是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳，只对产品或者服务的增值部分纳税。营业税改的最大特点是减少了重复纳税的环节，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。
法律依据：
《中华人民共和国暂行条例》 第十五条 下列项目免征：
（一）农业生产者销售的自产农产品；
（二）避孕药品和用具；
（三）古旧图书；
（四）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；
（五）外国、国际组织无偿援助的进口物资和设备；
（六）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；
（七）销售的自己使用过的物品。
除前款规定外，的免税、减税项目由规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。
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