工业经济发展情况报告

　　一、现状及特点

　　近年来，我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势，大力发展工业企业，初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系，在一定程度上带动了县域经济发展，促进了农民增收和财政增强。特别是在20xx年全面完成工商企业改制任务后，进一步放活了机制，理顺了，使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户，注册资本16237万元，从业人员59人；规模以上工业企业35户，注册资本6346万元，从业人员20xx人，其中：500万元以上工业企业7户，注册资本5480万元，从业人员966人；千万元以上工业企业3户，注册资本3639万元，从业人员518人。20xx年全县规模以上工业企业实现销售收入1万元，完成工业总产值14754万元，完成工业增加值4602万元，实现利税14万元。

　　纵向看，我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上，无论是在转换上，还是在规模经营上，都有了很大的发展和长足的进步。但横向看，我们还有很大的差距，从人均国内生产总值看，全市人均国内外生产总值为1199美元，基本接近工业化中期阶段，而我县在全市七县市区中最低，仅为820美元，仍处在工业化发展的初期阶段；从第三产业比重来看，20xx年，全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段，其中，全国第二产业比重达到51.8，全省达到了45.7，全市达到了44.6，而我县仅为26.5，名列全市倒数第二；从城镇化水平来看，全国、全市城镇化水平分别达到了39.1和51，已进入工业化的实现和经济增长期，而我县城镇化率仅为21.4，不仅低于全国、全省和全市水平，而且名列七县市区最后；从工业化程度系数来看，全国、全市均已达到了1，已进入工业化社会，全省达到了0.7，也已进入半工业化社会，而我县仅为0.29，离半工业化社会还相差很远。

　　二、我县工业发展中存在的不足和差距

　　从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析，可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后，也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状，我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。

　　1、工业总量不足，整体规模偏小。20xx年，全县工业企业共453家，其中：规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值x万元，实现工业增加值x万元，上缴税金x万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1；纳税在20-100万元的企业21户,占总数4.6；在这么多的企业当中，大中型企业为零，小型企业占87.2。

　　2、重复建设、低水平扩张还比较突出。由于受经济效应和利益的驱动，近年来县上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初级加工企业，这引起企业的建成,一方面造成资源的恶性竞争，对产业发展构成了威胁；另一方面造成了加工能力的相对过剩，使工业发展面临结构性挑战，工业结构单一、企业市场竞争力不强。目前，全县共有棉花加工企业36家，各种收购点20多家，棉加企业加工能力已达到100万担以上，而我县目前，棉花种植面积基本维持在25万亩左右，年生产皮棉50万担左右，棉加企业有近一半的生产能力过剩。

　　3、工业结构性矛盾突出。我县工业企业体系是20世纪80年代、90年代形成的，在运营生产过程中，由于受资金等多方面因素的影响，再投入严重不足，导致目前，县内工业企业规模偏小、技术装备落后、产品档次不高、市场竞争力较弱，工业产品结构中原材料、初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少。特别是影响我县财政增强、农民增收的棉花产业发展上，基本上都是资源型的粗加工，在棉花深加工和棉纱纺织方面始终没有“破题”，对棉花产业发展构成了潜在的隐患。

　　4、工业的科技含量的待进一步提高。大数工业企业的科技含量不高、技术水平一般，传统产业技术水平较低的占的比例还比较大，一些小企业的设备还是上世纪70、80年代的老设备，耗能高，污染环境，浪费资源，经常发生故障。全县工业技改投入和研发投放也不足，企业的科技创新能力不强，新产品的开发、新技术的推广运用都还存在一定的差距。同时人才挖掘、培养和使用不够，存在着人才积压浪费和人才缺乏问题并存现象，一方面一些小企业缺人才，主要缺技术型人才；另一方面又有大量的大中专毕业生在社会上闲置和待业，人才资源没有得到充分利用。

　　5、工业发展适应国家宏观的手段太少。去年以来，在国家宏观力度加大，用地控紧，银根收紧，运力趋紧，审批从紧的情况下，主动适应不够，应对措施不够有力，在一定程度上影响了企业的正常生产发展。如中小企业贷款难的问题，虽然这几年县上采取了一砦措施，但总体上贷款难的问题仍很突出。又如去今两年运力紧张，生产销售企业要不上车皮，造成产品积压，所需原料运不进来，对生产造成影响。还比如，对改制企业遗留问题的解决资金无保证的问题等。这些问题的突破在一定程度上制约着我县工业企业的发展。

　　6、对现有企业挖掘改造不够。近几年随着省市发展抓项目和地方新上项目、招商引资激励的影响，我县也兴起了一股新上项目热，但从目前实际情况来看，新上项目对县域经济的拉动和对财政的贡献有限，我县财政增强和农民增收仍然由原来的老企业和传统产业支撑和左右。但正是在这一大的环境影响下，一些老企业享受不到有关优惠，发展积极性不高，意见较大，造成本身具有比较优势的老企业和传统企业依托自身优势、依托自身设备新上项目、嫁接重组不够，利用空闲场地、厂房、设备、技术新上项目不够，出现了新上项目投资大、数量多，但财政无税收的怪现象。

　　三、对策与措施

　　针对我县工业发展现状及存在问题，为进一步加快我县工业发展，今后我县工业要坚持以农产品加工增值为重点，以新上农业产业化龙头项目为突破口，以发展循环经济为主攻方向，大力主攻绿色食品加工、棉花精深加工和草畜产品加工业，引进开发新型建材加工，积极探索新型制造业，巩固发展传统采矿业，使工业总产值、工业增加值、实现利润、上缴税金保持在20以上的增长速度。为完成上述任务目标，应重点抓好以下关键措施的落实。

　　1、依托优势资源，加快项目建设步伐。

　　一是要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费，配齐配全专兼职工作人员，确保有人办事和有钱办事；聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目，提高项目的可信度和成功率；按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是建立科学的项目咨询机制。要通过建立咨询机构、完善决策程序和推行公示制度等办法，增强项目建设的科学性，减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度，建立稳定长期的咨询协作机制，搞好项目研发和论证评估，寻找我县产业发展与国家支持的结合点，真正把机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。三是要完善项目建设的责任机制。一要逼着抓。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系，认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年初公示、年中汇报、年底述职制度，探索推行重大项目建设一票否决制和免职代职制，乡镇和部门尤其是经济主管部门，要充分发挥主观能动性，加强协调、外引内联，每年至少靠实1个项目，两年引不进新项目的部门，对其领导班子采取必要的组织措施。二要鼓励办。切实落实和完善项目建设各项激励措施，建立多层次的奖励制度，完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法，对引资有功部门和个人给予必要的奖励，对税源型项目和重大项目进行重奖。同时改革现行县乡税收分成，增加乡镇留成比重，调动乡镇办项目的主动性和积极性，千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。三要引导上。把抓项目、上项目作为重要的用人导向，继续完善干部考核评价系统，建立任务考核、实绩考核和年度考核相结合的立体考核系统，特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用，放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向，建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子，造就一支会抓项目和能办成项目的干伍，引进一批项目运做的专业人才和职业代理人，加快我县项目建设进程。

　　2、依托现有企业的挖潜改造，推进工业增长方式的转变。

　　一是推进工业结构战略性调整。依靠科技进步，将工业调强调大，调出水平，调出效益和后劲。加大新技术、新工艺的推广应用力度，鼓励引进高新技术来改造本地传统产业，壮大优势产业，提高企业综合竞争能力。二是运用科技助推，加大中小企业技改力度。对中小企业进行脱胎换骨改造，提高现有企业技术水平；加快淘汰落后设备、工艺和技术，改造现有企业设备，提高企业的产出效益和产品的科技含量。三是加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通，加强对企业的技术指导和人才培训，引导企业健康长足发展。四是积极破解中小企业人才制约问题。要积极创造条件，引进和培养科技人才，吸引中高级科技人才和大中专毕业生到金塔参与科技开发和创新。

　　三、认真研究解决国家宏观带来的新情况和新问题。

　　一是面对国家宏观趋紧的形势，及时调整发展战略，研究与其相适应的发展策略。紧跟国家和动向，把握好宏观的时机、方面、力度和重点，进行适时、适度调节，不断完善宏观的机制和手段，提高宏观的科学性、预见性和有效性，把宏观的力度和重点把握到恰到好处。二是积极化解资金短缺的问题。尽快建立中小企业贷款担保机制、信用评价体系和社会中介组织，促进银企合作，增加信贷投入，化解资金短缺的问题。三是积极化解运用紧张的问题。要加强与有关部门和单位的联系和沟通，积极争取车皮，化解运力紧张，限超载给企业生产经营带来的各种困难和问题。四是要积极化解企业改制后的遗留问题。对确需财政出钱才能解决的问题，应拿出一部分资金尽快予以协调解决，切实减轻企业负担，维护社会稳定。

　　四、搭建项目发展平台，加快园区建设步伐。

　　一是提高园区的基础设施建设水平。在完成园区一期工程建设任务的基础上，进一步加大园区基础设施建设水平，完善功能，提高档次，增强园区的承载力。二是加快园区的规范化进程。要强化园区的规范化管理，尽快制定出园区管理条例，把园区的管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道；培养和健全灵活多样的管理机制，对制约园区经济发展活力的问题进行突破和创新，减少运用成本费用，降低工业园区和园区企业的运作成本，确保投入产出效益最大化。三是积极探索园区建设新的发展模式。按照引导、市场运作、滚动发展的方式方法，积极筹措园区建设资金，提高园区的基础设施建设水平，发挥园区的聚集幅射作用。

　　五、努力优化发展环境，加快民营经济发展步伐。

　　把环境建设作为一项长期工作认真来抓。一是抓好已出台各项优惠的落实。通过组织开展环境集中整治活动，督促落实已经制定的各项优惠，重点抓好“两个20条”的贯彻落实；二是积极创造更加宽松的发展环境。放低市场准入门槛，允许投资者进入国家未禁的任何领域进行投资建设；全面推行工业项目备案制，进一步规范集中程序，减少办事环节，提高办事水平；实行企业收费“明白卡”制度，对重点企业实行“挂牌”保护，为项目建设提供一流的服务，创造一流的环境。三是创造内外一致的投资环境。进一步修订完善招商引资等激励，创造内外一致的项目建设环境，充分调动本地投资者和老企业发展的积极性，努力营造有利于各类要素聚集的投资环境。

工业经济发展情况报告

　　今年以来，面对国内外复杂多变的经济形势，我县主动适应经济新常态，坚持“产业强县”战略不动摇，以“调转促”为主线，落实“稳增长”要求，全县工业经济保持平稳增长态势。

　　一、工业运行总体情况

　　1—6月，全县规上企业累计完成工业产值518.9亿元，同比增长10.5%，累计完成工业增加值118.1亿元，同比增长12.6%，增速位列全市排名第四，四县一市第二，高于全市增速3.5个百分点。规上工业增加值总量位列四县一市第二，全市第四，占序时进度（全年256亿元）的46.1%，落后进度3.9个百分点，工业增速超目标增速0.6个百分点。

　　1-6月份，全县累计完成工业投资116.4亿元，同比增长5.4%，完成市考核目标260亿元的44.8%，落后序时进度5.2个百分点，其中，累计完成技改投资81.4亿元，完成市考核目标148亿元的55％，超序时进度5个百分点。

　　(一)工业生产整体平稳，主要体现为“三个发展”

　　1、支柱产业全面发展。上半年，我县五大支柱产业规上企业累计完成工业产值431.7亿元，同比增长10.3%，占全县规上工业总产值的比重达83.2%，对产值增长贡献率达82%，其中，石化（16.4%）、电工电气（20%）行业的产值增速实现两位数增长。

　　上半年全县五大支柱产业规上工业产值一览表，单位：亿元、%。指标绝对数增幅%占全县规上比重%五大主导产业431.710.383.2食品及农副产品加工94.37.718.2电工电器46.9208.8机械制造120.15.923.1钢铁加工及建材96.59.718.6石化73.916.414.3 2、重点乡镇园区支撑发展。上半年，全县20个乡镇园区规上企业增速同比实现增长的有14个，其中一类乡镇实现工业产值483亿元，同比增长14.2%，高出全县产值增速平均水平3.7个百分点。二类、三类乡镇有11个乡镇的规上工业增速都实现了增长。但向好趋势中存在隐忧，另有4个乡镇园区工业增速为负增长，分化现象较为明显。

　　3、骨干企业带动发展。上半年，全县102户重点企业实现工业产值249亿元，同比增长10%，其中累计产值同比实现增长的有84户，占比82.4%。中盐红四方股份公司、马合板材有限公司、合肥中南光电有限公司分别实现产值9.7亿元、13.5亿元、13.3亿元，同比分别增长17.5%、11%、20%。此外，1—6月，全县工业累计用电量3.58亿度，同比增长5.3%，增速高于去年同期14.7个百分点，这也说明我县工业企业的生产情况呈现出稳中趋好的态势。

　　(二)经济效益整体改善，主要体现为“二增一降”

　　1、盈利空间有所提升。上半年，全县规上工业企业实现利润总额20.2亿元，同比增长13.5 %，比去年同期高出5个百分点。

　　2、工业税收稳步增长。全县规上工业企业累计实现入库税收3.7亿元，同比增长21%，其中前百位企业实现入库税收3.3亿元，同比增长24.1%。

　　3、融资成本有所降低。全县规上工业企业财务费用3.49亿元，同比下降1.5 %，其中利息支出2.56亿元，同比下降3.1 %。

　　二、主要做法

　　（一）加强帮扶调度，确保全县工业经济保持平稳较快增长。面对经济下行压力不断加大影响，我县认真贯彻各级宏观，千方百计促进工业快速发展。一是科学确定全年发展目标任务。在市确定我县工业发展指标任务的基础上，结合我县县情，提出规上工业产值超千亿、增加值超260亿元的发展目标，并对重点乡镇园区按产业分类和目标任务进行了统筹安排，科学分解到各乡镇园区。二是完善各项调度制度。坚持定期调度、分解调度和长效帮扶的调度机制，及时掌握各单位工业发展实时动态数据，并针对重点行业、重点企业加强运行监测，通过定期召开运行调度会议和专题会议，帮助企业解决发展中的困难和问题，促进工业经济运行平稳发展。三是做好的贯彻落实。通过企业qq群、微信群、行业协会等多种渠道向企业宣传国家、省市出台最新，谋划出台xx年县域工业扶持配套。今年以来，计划兑现符合条件的60户企业贷款贴息1278万元、12户企业品牌建设奖励200万元、34户新增规上企业奖励170万元等各类奖项累计达2200余万。四是发挥好企业转贷资金的作用。牵头制定了县工业企业转贷资金申报文件和操作流程图，自去年正式运转后已累计为37户企业转贷资金1.3亿元。五是抓银企对接。充分利用适度宽松的货币，积极搭建银政企合作平台，有效缓解中小企业发展资金“瓶颈”制约。今年上半年，县中小担保公司担保贷款笔数259笔，比去年同期增长了10笔，增长率为4%；在保余额14.1亿元，比去年同期增长了1.1亿元，增长率为8.6%，大力推进政银担项目的落实，共完成政银担项目102笔，担保金额5.1亿元，有力地支持了全县经济加快发展。

　　（二）推进工业项目建设，努力增强发展后劲。每月对在建工业项目情况进行梳理、汇总和分析，及时了解在建工业项目的进展情况，掌握总投资500万元以上工业投资项目的建设内容、投资计划及序时进度等情况；摸排在建工业项目建设过程中存在的困难和问题，及时整理和梳理，带着问题跑相关县直单位和乡镇园区及项目单位，做好协调服务，及时处理项目建设过程中存在的困难和问题，当好“联系员”和“服务员”。通过深入企业和项目单位，了解和掌握29家企业7个方面的问题，经过多方协调和努力，29家企业的问题已全部解决。同时，对20xx年以来，全县招商预审通过的246个工业项目经过摸排和梳理，梳理出86个项目未落地开工建设的原因，经过多方协调和努力，大部分项目已开工建设。

　　（三）强化科技创新，提升企业竞争力。为促进我县企业技术中心建设，增强企业技术创新能力和产品市场竞争力，为企业发展增强后劲，积极主动与企业沟通，鼓励、指导和帮助企业积极申报国家省市企业技术中心。合肥市春华起重机械有限公司、合肥艾普拉斯环保科技有限公司等4家工业企业被认定为xx年度合肥市企业技术中心，截至目前，全县已建成获得批复的企业技术中心45家，其中：市级29家，省级15家，国家级企业技术中心1家。

　　（四）实施“两化”深度融合，促进工业结构转型。一是组织好企业开展“两化融合”示范企业申报工作。通过实施信息化改造工程，不断深化信息技术在支柱产业、重点企业的集成应用。6月份，推荐安徽丰乐农化有限责任公司等20家企业申报合肥市xx年市级“两化融合”示范企业，信息技术对企业管理、安全生产、节能降耗、产业升级和循环经济的推进作用进一步显现。二是开展“数字车间”和“智能工厂”认定申报。为发挥信息技术在工业企业转型升级中的支撑作用，推动企业信息化水平，激发经济增长新动力，今年以来先后两批次组织安徽乐锦记食品有限公司等2家企业申报“智能工厂”项目、合肥方源机电有限公司等20家企业申报“数字车间”项目。合肥海源机械有限公司等4家企业共获得合肥市承接产业转移加快新型工业化发展专项奖补资金共877万元。三是推进公共场所无线局域网建设。通过引进第三方建设、运行维护、应用，由购买服务，重点公共场所为公众提供免费上网服务，用于网页浏览、邮件收发、即时通信、移动办公等基本应用，加快完善公共场所无线局域网覆盖，大力促进无线局域网在政务、商务、生产和生活等领域的应用、渗透和融合。目前，项目已完成招投标工作，计划在两年时间内，建成无线网络访问节点（AP）834个，实现全县重要公共场所无线宽带网络免费接入。

　　（五）加大工业节能力度，提高企业用能效率。一是夯实重点用能企业节能管理。进一步加强年耗能500吨标准煤以上企业节能管理，按照属地管理原则，摸清企业家底，精确企业用能统计，严格执行节能法律法规、强化节能宣传和培训。二是实施重点节能技术改造。积极推动企业节能技术改造步伐，促进产业结构调整。今年上半年组织实施了中盐安徽红四方股份有限公司电化循环水水泵节能改造等7个重点节能和资源综合利用项目，总投资0.87亿元，项目建成后可实现年节约标准煤5000吨，节水60000吨，废弃物利用12000吨。三是加强重点用能企业节能监察工作。对合肥瑞宏重型机械有限公司、合肥锦泰糖业有限公司等2家合肥市节能低碳行动企业“十二五”节能目标任务完成情况进行核查，核查结果均为良好；对中盐安徽红四方股份有限公司等5家企业共计93台配电变压器运行状况进行了监测，未达国家能效标准的变压器一律予以淘汰，该5家企业目前在用配电变压器均达到能效标准；组织安徽聚龙新型节能建材有限公司等4家企业开展电力需求侧管理平台项目建设，总投资1100万元，其中安徽聚龙新型节能建材有限公司和合肥宏图彩印有限公司电力需求侧管理平台建设项目已完工，合肥宏图彩印有限公司电力需求侧管理平台建设项目已通过省经信委验收；在年耗能1000吨标煤以上企业中开展能源审计，今年我县共有合肥振宇新型建材有限公司等16家企业接受能源审计，目前审计正在进行中。

　　三、当前工业运行中的主要问题和困难

　　1、工业经济下行压力不减。当前宏观形势复杂多变，存在较多不确定不稳定因素。我县重点企业如中盐红四方股份公司、安徽天辰公司等产品价格低位震荡，尤其烧碱、糊树脂和液氯产品价格正处于相当长的历史最低位，行业供需矛盾突出，企业经营困难加大，预计短期内市场难以好转，盈利能力下降。机械制造行业如叉车行业受整车主机厂生产减量影响，全行业形势不理想。起重及停车设备制造企业生产情况不一，合肥春华起重、华星智能停车等企业产销两旺，订单较好。威萨重工、江淮起重等企业订单量不足,产能利用率率低，受货款资金回笼慢、账务坏账风险高和利润率低等因素影响企业生产困难。食品及农副产品加工行业订单情况与去年同期相比略有上升，企业反映目前市场开拓难度加大，行业竞争较大。

　　2、部分乡镇园区增长乏力。在宏观经济环境趋紧的大背景下，传统产业和企业面临着去产能化的竞争和压力，加之招商引资方面大项目引进难度加大，园区建设发展速度放缓，我县传统工业乡镇发展出现减速，今年上半年，全县20个乡镇园区中累计规上工业增加值同比出现负增长的有4个，产值同比下降的有5个。

　　3、从产业带动看，一批传统优势产业带动增速明显放缓。钢铁及建材、农副产品加工等重点行业增幅回落到个位数，酒饮料、通用设备制造业出现负增长。

　　4、工业投资缺乏后劲。一是在建项目投资额度较小，无重大项目支撑。今年1-6月份，全县在建工业项目241个，计划总投资246亿元，其中，投资额5000万元以下项目212个，占全部在建工业项目的86.2％，计划总投资91亿元，1-6月份已完成投资75亿元，下剩投资只有16亿元。二是新开工项目不足。据合肥市xx年上半年拟开工重点项目开工情况调查不完全统计，xx县xx年上半年拟开工重点项目17个，截至目前，只有5个项目开工，开工率仅29.4％；肥西县xx年上半年拟开工重点项目10个，开工项目9个，开工率90％；xx县xx年上半年拟开工重点项目12个,开工项目11个，开工率91.6％。

　　四、工作打算

　　下一步我县将以实施“产业强县”为第一战略，紧扣“调转促”主线，加大企业技改力度，改造提升传统产业；加大企业扶持力度，有效增强发展动力；加大精准服务力度，优化工业发展环境，确保工业经济平稳健康可持续发展。

　　1、着力优化发展环境，强化工业发展氛围。一是要进一步统一思想。以“产业立县”战略为主线，突出发展重点，加快项目建设，扶持企业做强做大，培育新的经济增长点，树立加快新型工业化进程推动城镇化的发展思路。二是要整合资源形成合力。继续坚持和完善项目预审机制，从项目源头把关预审，确保落地项目的质量和效益。建立县领导定期听取经济专题汇报，及时解决涉及工业经济发展的重大问题，强化统筹协调、指挥调度功能。各职能部门要积极与上级对接，用活用足省市优惠，确保我县工业经济得到上级更多支持。三是抓好要素保障。积极搭建银企对接平台，促进银企沟通合作，缓解企业发展融资难问题；加大企业上市融资推进力度。

　　2、强化运行调节，加大精准服务力度。坚持定期分析研究工业经济运行形势，切实解决各种矛盾和问题，确保工业经济健康运行。一是不断提高服务意识、改进服务方式、建立健全服务企业的长效机制，为企业提供“保姆式”精准服务。进一步完善和落实领导联系企业制度。通过建立由县领导挂帅的联系企业制度、工业项目调度考核制度等一系列制度及时掌握企业、项目的生产经营情况和工业发展各个层面的问题，并加以协调解决。就企业反映的主要问题集中讨论会办。二是抓落实，鼓励支持企业及项目建设。特别是要做好xx年的宣贯工作，对全县工业企业、项目和各乡镇园区工作人员做好培训工作，并结合去年兑现存在的问题和不足，及时调整出台xx县xx年度支持新型工业化发展。

　　3、找准突破口，加大招商引资力度。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”。依据我县现有的优势、基础、资源作好产业招商，特别是在装备制造、新材料、食品深加工等优势领域把产业集聚作为主攻方向，按照“引龙头、聚配套、成集群”的模式，加快打造一批产业集聚度高、区域竞争力强、具有鲜明特色的产业集群。

　　4、引导企业加快技术改造，推动企业转型升级。一是支持企业实施技改投资。鼓励企业对符合产业、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提升企业核心竞争力益；支持企业进行设备更新和升级换代，淘汰老旧设备，提高装备水平。引导企业围绕产业链中的关键领域、薄弱环节、共性问题等进行整体技术改造，增加产品技术含量和附加值，壮大产业规模。二是进一步完善规模以上企业综合评价机制，细化考核指标和程序，围绕产出密度、产出效益等关键指标进行优化设置，形成倒逼发展机制，对进入重点产业企业目录的企业在项目要素保障、支持优先申报等方面积极争取，让优质企业充分享受红利。

　　5、加快项目建设力度，促进项目早落地。一是围绕项目落地率、开工率和投产率，全面贯彻落实投资项目审批“全程代理”、“一线工作法”服务和“绿色通道”制、并联并行审批制、审批办结限时制、审批通报公示制，抓好项目用地、供电、供水、环保、融资及安全生产等方面的协调服务，促进项目早落地、快建设。二是在督促现有在建工业项目加快建设的同时，加快引进一批工业项目，力求工业项目特别是优质大工业项目招商取得重大突破。紧跟在谈重点项目，确保工业项目储备不断层，力争每年都有优质重大工业项目落地开工建设，为工业投资和经济发展提供持续增长的动力和后劲。三是对照目标，加大工业项目调度和服务。县围绕下达的全年工业投资任务，对照目标，强化序时，加大工业项目服务和调度，做到以旬保月，以月保季，以季保年，力争尽快达到序时进度，确保三季度工业投资全面达到序时进度。

　　主任、各位副主任，委员，感谢你们长期以来对工业经济发展的关心、支持，并恳请提出宝贵建议，我们将把你们的支持和建议化为工作的动力，进一步加大工作力度，提高服务质量，努力推动xx县工业经济再上新台阶。

工业经济发展情况报告

　　这些年来，xx市大力实施“项目立市、工业强市”战略，立足本地资源和产业特色，突出抓好工业园区建设，营造优良环境，积极招商引资和激活民间资本，工业经济发展水平得到明显提高，经济发展后劲不断增强。现状：民营企业迅速崛起，工业发展势头强劲民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从xx年起，该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到xx年底，全市工业企业改革基本完成，国有、集体企业全部退出市域经济舞台，取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力，市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家，工业增加值占全市gdp的比重已由xx年的17%增加到37%；规模工业实现的产值由xx年的5.48亿元增加到13.4亿元。全市工业税收由xx年的980万元增加到3000万元，所占比重由xx年的20%增加到44.4%。工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来，该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设，培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看，三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。xx年三个园区仅有规模企业18家，目前已达36家。从园区工业产值看，三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。xx年末三个园区规模企业产值不足3个亿，今年可达8.5亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90%。从入库税收来看，三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。

　　xx年末三个园区规模企业入库税收只有500万元，今年将达1500万元。从园区工业投入来看，三大园区近3年新增项目投入5亿元，是前20年工业投入总和的1.3倍。农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家，其中规模企业26家，出口规模企业5家。xx年全市产值过1000万元的农产品加工企业达17家，其中产值过5000万元的2家，产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为x场上的知名品牌。黑杨加工产业发达，全市杨树面积达50万亩，是目前全国最大的黑杨生产基地市，并获得了“中国黑杨之乡”的美誉。苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系，产品远销安徽、广东、上海等10多个省x，并出口西欧、北美、日本及东南亚等国家或地区，去年苎麻产品出口交货值1320万元，出口创汇150万美元，特色产业规模集群效应初步形成。良好的环境成为市域工业经济发展的强劲动力。“制定优惠，把投资商请进来；创造优良环境，让投资商留下来；提供优质服务，使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的有：一是引导企业发展的扶持。出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境，大力招商引资奖励办法》等文件。二是鼓励企业发展的奖励。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖，重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。xx年市财源建设奖励支出200多万元。同时，给予民营企业主相应的政治待遇，积极推选他们担任省、x、市各级和政协委员，并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介，扩大知名度和影响力。三是保护企业发展的服务。全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等制度，打造诚信，强化职能部门的服务意识，为民营工业的发展保驾护航。

　　通过这一系列的措施，全市工业发展环境不断优化，对投资者吸引力不断增强，4年来，全市引进投资300万元以上项目52个，投资额5.3亿元。问题：规模不大，产业不强，投入不足，不顺企业规模较小，整体素质不高。全市现有规模工业企业43家，年产值13.4亿元，实现税收1800万元。但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于部分民营企业是由原国有企业改制转换而成，一些陈旧的设备和厂房无力及时更新，导致产品档次低，效益差。就农产品加工业而言，同样存在重视粗放产品加工，忽视产品的深加工增值问题。产业不强，缺少龙头品牌企业。

　　主要表现在：一是产业集中不够，大型现代企业少。虽然在棉麻纺织、黑杨加工上形成了一定特色，但远远没有达到能够形成一个产业的规模。二是产业链条不紧，上下游产品脱节现象严重。如纺织企业由于产品的结构雷同，科技含量低，企业之间缺乏专业化的分工协作，不但没有形成特色产业链，相反往往同类企业争原料、抢资源、拼x场、打价格战。三是“家长式”管理、“家族式”的经营，企业经营管理机制不健全，降低了企业驾驭x场、抵御风险的能力。四是企业缺乏科技人才。从对10家企业的4780名员工调查来看，具有大专以上学历的仅506人，占总人数的10.6%，具有高级职称的仅6人，初级以上职称的624人，占13%。75%以上的民营企业家没有技术职称和大专以上文凭；企业产品更新难，大多数为传统的、技术含量低的低附加值产品，企业主要依靠廉价劳动力来降低生产成本，在x场上没有竞争力。投入不足，企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金，贷款难，筹资难，已成为制约市域工业经济进一步发展的瓶颈。究其原因，

　　主要在四个方面：一是商业银行为追求最大效益，对市一级下放的贷款额度很小，不仅没有将信贷资金向中小企业倾斜，反而将从市级吸收的存款转移到大中城x，有的银行对市级只存不贷。二是中小企业起步基础差，特别是财务制度、财务管理相对不规范，不稳定，缺乏透明度，经营风险和人为风险高，使金融机构和其他投资者望而却步。三是中小企业信用观念淡漠，抵押与担保受限。四是中小企业信用担保体系尚未建立，企业筹资缺少信用服务平台。不顺，使市域工业经济发展缺乏动力。

　　一是行政方面，近年来，随着一些职能部门划归“线管”，市级职能越来越弱，这种“条块分割”的局面使得市级经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后，市级的能力下降了，收费优惠等承诺难以落实到位。

　　二是财税方面。实行分税制改革后，市级财力相对减弱了，、所得税增量部分大头被、省级拿走，严重挫伤市级发展工业经济的积极性。

　　三是投资融资方面主要向大城x、大型企业倾斜，也不利于市级中小企业的发展。四是受国土、电力等宏观因素的影响，加大了市域工业经济发展的困难。

　　对策：突破瓶颈，培育特色，筑巢引凤，打造品牌拓宽融资渠道，破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设，营造诚信环境。建立企业信用管理协会，负责制定行业规范，监督信用行为，组织信用评估。把不守信用的企业及法人代表列入黑名单，使之难以在x场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式，优化股权结构，逐步实现资本社会化，管理职业化，建立符合x场经济要求的现代企业制度。三是要加大的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金，主要用于重点项目的贷款贴息，鼓励企业进行技术改造和扩大规模，支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设，加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。五是要激活民间资金，引导民间投资转移到工业项目上来。六是要支持鼓励企业上x，发挥企业直接融资的功能。突出特色，培养龙头企业。特色就是优势，市域工业经济发展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色产业，大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、x场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如苎麻产业，省将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规划，xx市被列为基地建设项目市。务必抓住这一发展良机，在加紧规划种植的同时，加大规模加工企业的扩张改造，开发延伸下游的印染、服装等“链条产品”，提高产品质量和附加值。加快园区建设，加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色，突出重点，科学规划，提升园区品位，为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务。二是要明确主导产业，创新机制，加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇，发挥比较优势，紧紧围绕业已形成的支柱产业，按专业化分工协作要求，优化整合，形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资。要立足资源特点和区域优势，认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、x场前景广阔、预期效果理想的新项目，为园区做大做强夯实项目基础。实施品牌战略，提升产业特色。实施品牌战略，首先是要抓“原创”，把产品质量搞上去，把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度，提高产品的科技含量；要帮助企业关注科技x场，捕捉科技信息，主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴，发展高新技术产业；要鼓励企业主动靠大投强，以特色创优势，以优势创品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌资源，实行品牌扩张，发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和服务，提高品牌知名度和x场占有率。第四要抓奖励，对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖。同时，要引进和培养一支高技能的人才队伍，积极实施“名企、名牌、名人”工程，不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力，促进产业特色的不断提升。

工业经济发展情况报告

　　一、全镇工业经济运行基本情况

　　（一）今年1—6月份，我镇实现工业总产值34371万元，完成全年任务71122万元的48.3%，较上年同期增长36.5%，其中规模以上工业总产值28771万元，完成全年任务60000万元的48%，较上年同期增长42.5%，（规模以上企业中茧丝绸公司实现工业产值11424万元，工贸公司6907万元，水泥制品公司703万元，胶合板厂8517万元，茧站1220万元）。规模以下工业总产值5600万元。完成固定资产投资17200万元，完成全年任务26000万元的66.2%，较上年增长308.5%。完成财政收入906.8万元，完成全年任务1630万元的55.6%。

　　（二）主要工业行业发展态势良好，骨干企业拉动力增强。20__年，全镇主要工业行业产值大部分保持增长，其中茧丝绸公司和胶合板厂产值同比增长超过70%，工贸公司、水泥制品公司和茧站的产值同比增长也都超过40%,发展势头良好，对工业增长拉动作用明显。茧丝绸公司和工贸公司2个亿元企业实现利税403万元，占全镇利税额的30%，成为促进经济效益大幅提升的重要动力。

　　（三）今年规模工业稳步发展，运行态势良好。茧丝绸公司20__年产值已达2.9亿元，今年300万新建成了蚕茧储藏冷库，使公司在原材料供应方面得到了保证，全年都能平稳生产，预计年总产将能提高20%，达到3.5亿元。工贸公司新生物质能源项目，以树枝、木薯杆、玉米杆等农作物作为原料，进行高温压缩，形成高能量的工业燃料用以替代燃煤，

　　此项目不仅降低了该公司生产从成本，还为农民提供了一条很好的创收途径，预计建成后年产值可达3000万元，及时我镇将再增加一个规模以上企业。1—6月份我镇五家规模以上工业总产值28771万元，较上年同期增长42.5%。

　　二、当前工业经济运行中存在的主要问题

　　（一）缺少流动资金，企业融资困难。调查显示，我镇企业流动资金状况存在比较严重的问题，自去年下半年以来，国家先后出台了提高存未准备金率、降低出口退税率、差别准备金率、再贷款浮息等收缩银根的，使企业资金供应明显紧张。在所调查企业里75%的企业属于资金紧张，充足和正常的分别只占8%和17%，其主要原因是贷款难（80%），其次是资金占用过多（12%），还有一引起其他原因（8%）。企业流动资金的充裕直接影响到企业再生产循环能否顺利进行。

　　（二）企业统计意识不强，报送统计数据不够规范。企业缺少专职统计人员，多数由会计、办公室人员兼任，忽视统计基础工作报表和台账极其不完善（包括：统计报表、统计台账、产品入库单、产品入库明细账、产值计算表、产品出库单、销售明细账、资产负债表、损益表、纳税申报表、电力缴费单）业务素质有待于进一步提高；个别企业负责人对统计工作认识不到位，缺报、迟报、拒报现象时有发生；企业出于多种原因，往往少报产值、多报亏损，统计报表不能反映真实情况，给全镇工业统计带来影响；

　　三、对当前工业经济发展的几点建议

　　（一）加强经济运行监测调度，强力推进工业大力发展。当前全年只有4个月时间，完成工业发展目标任务还有一定困难，必须强化监测调度，促进增产增效。一是加强组织协调工作，把责任落实到人，及时解决工业经济运行中的实际问题。二是因企制宜、分类指导，抓好优势企业增产，稳步提升企业竞争力。

　　（二）加大结构调整力度，着力发展优势产业和骨干企业。围绕“调高、调优、调大”的发展思路，集中力量扶持一批优势产业和骨干企业，重点扶持农产品加工业、建筑材料行业等产业。

　　（三）突出抓好项目建设。坚持大中小一齐上，各行各业一齐上，国有、民营、集体一齐上，激活内资、招商引资、争取国家投资一起抓，在全镇形成上大项目、上好项目的良好局面。集中力量加强项目设计论证，搞好项目库建设，加大项目争取力度。围绕资源和产业优势，筛选论证一批大项目、好项目，尤其是要加大传统产业的高附加值项目、高新技术项目的设计、论证和争取力度。要集中精力抓大项目，培育大企业。重点抓好投资规模在1000万元以上的项目建设。同时，要鼓励企业抓好中小项目建设，实施群体工程，真正形成全民办工业的态势，迅速扩大工业经济规模。

　　（四）加大招商引资力度，为企业发展创造良好环境。进一步建立健全工业发展项目和招商引资网络，继续开展多种形式的工业专题招商活动，采取感情招商、亲情招商、企业招商、项目招商、会展招商、登门招商、以商招商等灵活有效的方式，主动走出去搜寻项目源、信息源，积极引导配合投资公司以及科技人员来我镇创办、领办工业企业。

　　（五）优化发展环境，保卫生态环境，为工业强镇、生态城郊提供保证。积极响应县委“建设工业强县提升基础设施打造生态威远”战略，营造良好的发展环境。要以生态学规律来指导和推进工业化发展，通过循环经济的理念和技术手段，延长和拓展生产技术链，进而延伸和拓展产业链，实现工业节约、治污、增效三位一体的良性发展。通过重点支持发展一批循环经济项目，带动和促进全区工业技术链、产业链的延伸和拓展，彻底改变我镇工业发展的格局和走向。

工业经济发展情况报告

　　一、今年工业经济发展情况预测

　　今年以来，我市工业经济保持了良好发展势头，生产持续大幅增长，效益明显提高。1—9月份，全市规模以上工业企业实现增加值174亿元，同比增长26.5%；产销衔接良好，销售率达到99.5%，位居全省第二。9月份当月完成工业增加值22.9亿元，同比增长30.9%。预计全年我市规模以上工业完成工业增加值232亿元,同比增长21%；产销率99.5%以上；主营业务收入506亿元，同比增长57%；利润30亿元，同比增长230%。预计全年原煤完成6750万吨，同比增长44.5%；发电量完成458亿千瓦时，同比增长63.5%；浓完成34万吨，同比下降15%；纯碱完成27.4万吨，同比增长2.6%，合成氨完成33万吨，同比下降18.5%。

　　二、明年工业经济发展情况预测

　　预计20xx年我市规模以上工业完成工业增加值260亿元,同比增长11%；产销率98%以上；主营业务收入560亿元，同比增长10%。预计20xx年原煤完成7550万吨，同比增长12%；发电量完成500亿千瓦时，同比增长9.2%；浓完成40万吨，同比增长18%；纯碱完成27万吨，同比无增长。

　　煤炭行业：矿业集团20xx年预计完成原煤6800万吨，同比增长13.3%；国投新集预计完成原煤610万吨，同比下降7.6%。矿业集团20xx年没有新的矿井投产，增长主要是由于丁集、顾北矿全面达产，望峰岗、谢桥、张集矿改扩建工程发挥效益。国投新集产量有所下降，主要原因是新集一、二、三矿属于老矿井，井下地质条件较复杂，生产已进入下滑期。

　　电力行业：主要增长点来自于凤台电厂，一期两台机组分别于8月初、9月底投产，预计今年可以发电25亿千瓦时，明年预计可发电60亿千瓦时。全市电力行业预计明年完成发电量500亿千瓦时，同比增长9.2％，保持平稳发展。

　　化工行业：淮化集团总投资15.7亿元的清洁生产工艺项目（老系统改造工程）预计20xx年6月份完成，年产能为30万吨，该项目采用先进多元料浆气化、低温甲醇洗液氮洗等技术，使合成氨成本大幅降低，初步测算每吨成本降1000元。淮化集团的浓受市场需求萎缩的影响，价格巨幅下滑，从最高4200元/吨降到目前不到1600元/吨，目前淮化集团浓已开始减产，预计今年全年可以完成34万吨。20xx年该公司浓预计完成40万吨，同比增长17.65%。焦炭受下游钢铁行业影响，价格大幅下滑，目前销售价与成本价形成倒挂（精煤1700元左右，焦炭1500元左右），且有价无市，焦炭产品库存严重，陷入亏损滞销、限产保炉局面。该公司目前还没有排定焦炭明年产量计划。浓与焦炭所形成的销售收入占淮化集团总收入的65%左右（浓占43%，焦炭占22%），该公司明年的生产经营形势不容乐观。德邦公司的纯碱价格已从年内最高20__元/吨下降到目前的1200元/吨；氯化铵从1200元/吨下降到700元/吨，该公司本月开始出现亏损。预计今年全年完成纯碱27万吨，氯化铵31万吨，明年产量预计与今年持平。

　　我市机械、电子、纺织、医药等行业预计明年将维持平稳发展，没有具有拉动作用的新的经济增长点。

　　三、存在问题

　　（一）工业固定资产投资不足。20xx年工业完成固定资产投资1亿元，同比增长35.6%，今年1—8月份，工业固定资产投资92亿元，同比增幅低于10%。（采矿业51亿元，同比增长10.5%；制造业11亿元，同比增长34.4%；电力30亿元，同比下降36.5%）上一轮以煤炭、电力为重点的建设投资高峰已基本结束，即期投入不足，发展后劲堪忧，形势十分严峻。投资对经济的影响有滞后性，虽然截至目前工业经济保持了较快的增长，但会在今后逐渐显现。

　　（二）企业成本压力加大。今年以来，能源原材料价格上涨，煤炭、石油价格上涨较快，电力价格也进行了多次上调，cpi指数居高不下。1—9月份，我市居民消费价格指数（cpi）同比上涨6.4%，而工业品出厂价格指数（ppi）同比上涨16.6%，ppi反超cpi10.2个百分点。在生产成本不断上升，销售价格有所回落的情况下，企业利润被不断压缩，企业投资积极性降低。全部原材料购进价格指数同比上涨21.1%，上游对下游工业企业利润挤压十分明显。同时由于新的《劳动合同法实施》实施，企业用工成本上升，特别是纺织行业等劳动密集型企业受到的冲击最大。

　　（三）中小企业融资较难。由于国家今年多次上调存款准备金率，收缩银根，银行实施贷款终生负责制，各家银行“惜贷”现象明显，中小企业由于自身造血机制不足，资金链十分脆弱，没有资金支持很难进行技术改造、产业升级等。

　　（四）深层次机制型矛盾仍较突出。由于煤炭实行市场化运作，而电力价格受国家计划，导致煤电价格无法实现联动，电力企业普遍经营困难；有企业反映，企业发展环境还有待优化，税收优惠难以兑现，企业开发新产品获得税收优惠的程序比较繁琐，最终很难享受这一。

　　四、对策及建议

　　（一）加强经济运行监测与调度。利用信息直报系统，加强对30户重点骨干企业的监测力度；加强对县区工业的指导与考核，指导县区编制工业经济发展的规划，形成各具特色的产业集聚，按照市工业经济发展领导小组的要求强化对县区工业经济发展的考核，兑现奖惩，保护积极因素、调动消极因素；加大对重点产品的监测、预测。重点选取有代表性的原煤、洗精煤、发电量、浓、纯碱、水泥、钢材、轴承等工业产品进行监测、预测，分析产量规律和价格趋势，为企业发展和决策提供依据。

　　（二）出台扶持企业发展。加快推进《淮南市实施<安徽省中小企业促进条例>办法》、《加快工业经济发展的若干》、《促进县域经济又好又快发展的实施意见》等扶持工业企业发展的制定工作。利用引导、扶持工业企业做大做强，推动我市工业经济快速发展，形成大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的大好局面。

　　（三）多措并举破解融资难题。建议市建立中小企业贷款及信用担保风险补偿和奖励机制，设立金融服务中心，引导和鼓励金融机构和担保机构支持中小企业发展。提高支持中小企业发展考核指标在金融机构支持地方经济发展考核评价体系中的权重，将年新增中小企业贷款额度、户数等指标列入考核体系。鼓励非公有资本创设担保、典当等金融中介服务机构。调动各类金融和担保机构加大对中小企业支持的积极性，缓解中小企业流动资金紧张局面。

　　（四）改善优化企业发展环境。及相关部门应从制定、落实优惠入手，提供精细化服务。放宽市场准入条件，调动工业项目投资的积极性；简化审批程序，提高工作效率；规范收费、罚款行为，减轻企业负担；严格限定对企业的检查评比，减少对企业生产、经营活动的干扰，为企业健康发展提供优质环境。